Мароко получава европейски пари, за да спира нелегалната миграция. След като десетки хиляди души преминаха от негова територия в Сеута за броени часове, непосредственият отговор на Брюксел не беше публичен упрек или поставяне под въпрос на досегашното финансиране. Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен похвали мароканските власти и предложи техническата и финансовата подкрепа за Рабат да бъде увеличена.
Това става ясно от писмо, изпратено от Фон дер Лайен до испанския премиер Педро Санчес след безпрецедентното масово навлизане в Сеута. Около 50 000 души преминаха незаконно границата по суша и море, а десетки загинаха. По-късно повечето се върнаха в Мароко, докато няколко хиляди останаха в испанския град.
Фон дер Лайен похвали Мароко след пробива
Въпреки пробива Фон дер Лайен определя Мароко като „важен стратегически партньор“, особено в борбата с каналджийството и нелегалната миграция.
„В сътрудничество с Испания, особено по всичко, свързано със Сеута и Мелиля, бихме могли да подобрим системите за ранно предупреждение при управлението на границите и да увеличим техническата и финансовата си подкрепа за Мароко“, пише председателят на Европейската комисия, цитирана от Reuters.
На този етап не е обявена конкретна нова сума и няма решение за незабавно отпускане на допълнителни средства. Формулировката на Фон дер Лайен е предложение, което тепърва може да бъде превърнато във финансова програма. То обаче идва на фона на вече предоставени стотици милиони евро и започнали още преди кризата преговори за нов пакет.
Още по-показателна е оценката на Фон дер Лайен за действията на двете държави. Според нея испанските и мароканските власти са управлявали ситуацията „ефикасно и ефективно“, като са предотвратили придвижването на мигрантите към континентална Испания и останалата част от Европа. Испанската обществена телевизия RTVE отбелязва, че председателят на ЕК е похвалила и „бързото“ овладяване на кризата.
Вижте още – След инвазията в Сеута: Санчес ще приеме още 7000 мигранти, смятани за деца
Подозренията за ролята на Рабат остават
Похвалата за Рабат идва и на фона на сериозни подозрения за ролята на мароканските власти. Председателят на автономния град Сеута Хуан Хесус Вивас определи случилото се като посегателство срещу териториалната цялост на Испания. Според него масовото преминаване, ако не е било организирано, то поне е било „насърчено или допуснато“ от Мароко.
Испанският министър на отбраната Маргарита Роблес също поиска от Рабат пълно разследване. Предварителната оценка на испанските разузнавателни служби, цитирана от The Guardian, не установява, че мароканските власти са планирали операцията, но съдържа подозрения, че те не са спрели потока, а в някои случаи дори са улеснили преминаването.
Мароко отрича да е намалило граничния контрол. Високопоставен марокански представител прехвърли отговорността върху Испания и съдебно решение от 8 юли, което ограничава възможността за незабавно връщане на мигранти, достигнали Сеута и Мелиля по море. Според Рабат решението е било използвано от каналджийски мрежи и е създало впечатление, че всеки, който успее да премине, ще получи закрила.
Представителят на Мароко твърди пред Reuters, че по северното крайбрежие на страната са разположени около 24 000 служители по сигурността и че през 2024 г. са предотвратени близо 79 000 опита за незаконно преминаване. Това обаче не обяснява как десетки хиляди души успяха да достигнат и прекосят една от най-чувствителните европейски граници в рамките на толкова кратко време.
Стотици милиони за миграционен контрол
колажът е илюстративен
ЕС финансира Мароко за управление на миграцията още от 2004 г. Сътрудничеството е разширено през 2013 г., а след 2018 г. европейската подкрепа за граничния контрол става още по-мащабна.
Според официална справка на Европейската комисия между 2015 и 2021 г. по Европейския доверителен фонд за Африка са поети ангажименти за общо 234 млн. евро по двустранни и регионални договори, свързани с Мароко.
Средствата са предназначени за интегрирано управление на границите, борба с каналджийството и трафика на хора, доброволно връщане на мигранти, миграционно управление и закрила. Сред отделните проекти в тази обща сума са програма за 100 млн. евро, изпълнявана през 2019–2021 г., и програма за интегрирано управление на границите и миграцията за 44 млн. евро.
След това ЕС договаря нова четиригодишна програма на стойност близо 152 млн. евро. От тях 150 млн. евро представляват бюджетна подкрепа, а още 1,9 млн. евро са предвидени за техническа и съпътстваща помощ.
Европейските пари влизат директно в мароканската хазна
Особено важен е начинът, по който се предоставя основната част от средствата. В програмния документ на Европейската комисия е записано, че става дума за „пряка нецелева бюджетна подкрепа“, при която европейските средства се прехвърлят в държавната хазна на Мароко.
Плащанията са разделени на траншове и са обвързани с показатели като укрепване на граничния контрол, борба с каналджийските мрежи, сътрудничество с европейските агенции и връщане на мигранти. Това обаче означава, че значителна част от европейската помощ не се изразходва единствено чрез конкретни проекти под непосредствен европейски контрол, а постъпва директно в мароканския бюджет.
Към март 2025 г. от тази програма са изплатени два транша на обща стойност 79,6 млн. евро. Трети транш от 49 млн. евро е бил в процес на оценяване за последващо плащане. Публично достъпните документи не позволяват да се потвърди категорично дали цялата трета сума вече е преведена.
Освен това между 2021 и 2023 г. са разпределени още приблизително 41 млн. евро по допълнителни програми, обхващащи различни области на миграционната политика.
По основните официално отчетени линии европейското финансиране за миграция, свързано с Мароко, достига приблизително 427 млн. евро. Това е сбор от договорени и разпределени средства, а не изцяло потвърдени плащания към мароканската хазна. Част от сумите се управляват чрез регионални програми и международни организации, но десетки милиони вече са преведени директно като бюджетна подкрепа.
Програмата за 152 млн. евро е част от по-голям пакет за Мароко на стойност 624 млн. евро, представен от Европейската комисия през март 2023 г. Освен миграцията той обхваща социалната защита, зелената политика, публичната администрация, образованието и финансовото приобщаване. Затова тези 152 млн. евро не трябва да се прибавят повторно към общия пакет.
Още 150 млн. евро са били в процес на договаряне
Още преди пробива в Сеута Европейската комисия е започнала преговори с Рабат за следваща фаза на бюджетната подкрепа на стойност още 150 млн. евро. Това е записано в документ на ЕК за състоянието на миграцията от март 2025 г.
Следователно все още не може да се каже, че след събитията в Сеута Фон дер Лайен вече е отпуснала нови средства. Напълно възможно е заявеното от нея намерение за увеличаване на подкрепата да е свързано с ускоряване или разширяване на вече водените преговори за следващите 150 млн. евро. Това обаче засега е извод от наличните документи, а не официално потвърдена връзка.
Европа плаща, но става все по-зависима
Политическият модел е по-ясен от точната счетоводна сметка. ЕС плаща на Мароко, за да възпира миграционните потоци към Европа. Това превръща Рабат не само в партньор, но и в пазач на входа, от чиито решения зависи сигурността на европейската граница.
Както отбелязват анализатори, цитирани от Reuters, зависимостта от държавите на произход и транзит може да намали миграционния натиск в краткосрочен план, но едновременно с това им предоставя значително политическо влияние. Ако контролът бъде отслабен дори за кратко, последиците се прехвърлят незабавно върху Европа.
Случилото се в Сеута показа точно тази уязвимост. Въпреки годините на финансиране и стотиците милиони евро една от най-чувствителните външни граници на ЕС беше преодоляна от десетки хиляди души за броени часове. Отговорът на Брюксел засега не е преоценка на партньорството, търсене на отговорност или замразяване на плащанията. Мароко отново е обявено за „стратегически партньор“, действията му са похвалени, а като решение се предлага още техническа и финансова подкрепа.
Иначе казано: Мароко получава европейски пари, за да спира нелегалната миграция. След като десетки хиляди преминаха границата, Брюксел предложи още средства.
Ако решите да подкрепите КритичноБГ, може да го направите тук. Предварително благодаря!
Дарения Revolut: @mariyatkwa
Дарения PayPal: @MariyanIvIvanov
