Българските депутати Искра Михайлова и Даниел Проданов предлагат нови правила за имената на неправителствените организации, с аргумент, че в момента законът допуска объркващи наименования, наподобяващи държавни институции. Законопроектът цели да затвори тази „сива зона“ и да въведе по-ясни критерии кога едно име може да подвежда гражданите.
Депутати предлагат нови правила за имената на НПО
Народните представители от „Възраждане“ Искра Михайлова и Даниел Проданов внесоха законопроект за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел. С него се въвеждат изрични правила относно наименованията на неправителствените организации.
Според вносителите целта е да бъде преодолян законодателен пропуск, който в момента позволява юридически лица с нестопанска цел да използват в имената си термини, типични за държавни органи и институции, без да имат публичноправен статут или законово определени правомощия.
Те посочват, че макар действащият закон формално да забранява подвеждащи наименования, липсва конкретика кои думи и словосъчетания създават институционално внушение и риск от заблуда.
Какви думи и обозначения попадат под забрана
В мотивите се отбелязва, че нормативната празнота е довела до трайна практика частноправни субекти да използват имена, наподобяващи структури, създадени със закон, или органи с публични функции. По мнение на вносителите това размива границата между публичната власт и гражданската инициатива и създава неяснота за характера и легитимността на съответните организации.
С предлаганите изменения изрично се забранява в наименованието на юридическо лице с нестопанска цел да се използват думи и обозначения, които:
- обозначават или предполагат принадлежност към държавен орган или орган на местното самоуправление;
- създават впечатление за институция, създадена със закон;
- внушават упражняване на публична власт.
Въвежда се и категорична забрана за използването на думите „държавен“, „държавна“ и „държавно“, освен когато това изрично произтича от закон.
Законопроектът поставя ограничения и върху употребата на „национален“, „национална“ и „национално“, когато се комбинират с обозначения като „агенция“, „институт“, „комисия“, „служба“, „инспекция“, „орган“, „администрация“ и „център“. Според вносителите именно такива словосъчетания традиционно се използват от държавни органи и могат реално да подведат граждани, институции и международни партньори.
Целта: ясно разграничение между държава и неправителствени организации
В мотивите се подчертава, че в правовата държава публичната власт произтича от Конституцията и закона, а не от самото наименование на дадена организация. Предложените промени имат за цел да възстановят ясно разграничение между публичноправните институции и частноправните юридически лица.
По замисъл на вносителите мярката има и превантивен ефект — да ограничи възможността НПО да се ползват с допълнително обществено доверие заради институционално звучащо име, включително при участие в обществени дебати, процедури за финансиране или взаимодействие с държавни и международни структури.
С измененията се въвеждат и по-ясни критерии за Агенцията по вписванията при регистрацията на юридически лица, което според авторите ще намали риска от противоречива практика и субективни решения. Вносителите изрично подчертават, че законопроектът не разширява правомощията на администрацията, а създава по-предвидими правила за прилагане на закона.
Предвижда се тримесечен срок за привеждане на имената
От „Възраждане“ подчертават, че предложените изменения не засягат свободата на сдружаване, гарантирана от Конституцията, нито ограничават целите, дейността или правото на изразяване на юридическите лица с нестопанска цел.
По думите им регулацията се отнася единствено до публичното наименование като елемент от правната идентификация на съответния субект. Законопроектът ще се прилага еднакво към всички НПО, независимо от дейността им, идеологическата им насоченост или източниците на финансиране.
Предвижда се и тримесечен преходен срок от влизането в сила на закона, в който вече регистрираните организации трябва да приведат имената си в съответствие с новите изисквания. Според вносителите така се осигурява предвидимост за засегнатите субекти, без да се създава допълнителна административна или финансова тежест за държавата.
Ако решите да подкрепите КритичноБГ, може да го направите тук. Предварително благодаря!
Дарения Revolut: @mariyatkwa
Дарения PayPal: @MariyanIvIvanov
