Плановете на Европейския съюз да използват замразените активи на Руската централна банка като гаранция за финансиране на Украйна представляват „безпрецедентен пробив на табута“, който подкопава международното право и създава огромни рискове за европейските държави. Това посочва в интервю за австрийската медия Exxpress германският конституционалист проф. Маркус К. Кербер. Според него дори по време на Втората световна война воюващите страни не са посегнали на чужди държавни резерви, тъй като „дори във война държавите трябва да разполагат с функциониращи платежни системи“.
Проф. Кербер е сред най-острите критици на правната конструкция, с която Европейската комисия предоставя финансова и военна помощ на Украйна. Пред Exxpress той подчертава, че председателят на ЕК Урсула фон дер Лайен „действа като държавен ръководител, сякаш ЕС е военен съюз“, докато за подобни решения няма правна база в европейските договори. „Поразително е, че европейските лидери просто одобряват това“, казва той.
Руски активи като риск за ЕС
Най-острата му критика е насочена към идеята руските резерви, държани в Euroclear, да бъдат използвани като обезпечение за бъдещи заеми. По думите му това е действие, което не само нарушава държавния имунитет, но и създава опасен прецедент, способен да разклати доверието между централните банки в света.
„Когато обявиш на международен играч като Русия, че неговите валутни резерви вече принадлежат на ЕС, това е пробив в основите на международната правова система“, казва Кербер. Той припомня, че дори в най-тежките конфликти великите сили не са си позволявали подобно действие.
Като държава, на чиято територия е регистрирано Euroclear, Белгия отказва да поеме риска без европейски гаранции. Проф. Кербер разкрива, че белгийският премиер настоява не само за защита срещу евентуални руски ответни мерки, но и за компенсиране на „всичко, което може да се случи на страната като последица“.
Вижте още – Белгия печели от замразените руски пари – и блокира плана на ЕС
Гаранциите включват както финансови рискове, така и лична сигурност на конкретни лица. „Тук се поемат изключително сериозни рискове. Трябва много добре да се знае какво може да се предприеме срещу човек като Путин – и какво не“, коментира Кербер.
Тъй като е практически невъзможно Русия да изплати бъдещи репарации в мащаба, който би покрил подобни облигации, той определя риска за държавите от ЕС като „100 процента“. Това би наложило одобрение от националните парламенти, тъй като страните ще гарантират дълг, който почти сигурно ще падне върху техните данъкоплатци. „В крайна сметка пак големите държави ще плащат“, казва той пред exxpress.
Проф. Кербер посочва, че решението противоречи и на практиката на германския Конституционен съд, който изисква финансовите рискове от действията на ЕС да бъдат предвидими. Тук това условие не е изпълнено.
„ЕС лекомислено преминава границите на законността и товари държавите с неконтролируеми рискове“, обобщава той.
Урсула фон дер Лайен и обвиненията в надхвърляне на мандата
Според Кербер подобна стъпка би подкопала и доверието в международната роля на Европейската централна банка. „Трудно мога да си представя, че ЕЦБ ще приветства решение, с което изведнъж се конфискуват активи на партньорски централни банки“, казва той. Особено като се има предвид, че управителят на Руската централна банка Елвира Набиулина „има много висок международен авторитет“.
Още по темата – Конфискацията на руските активи: риск за Европа и долара
Юристът критикува и решението на Урсула фон дер Лайен да назначи „комисар по отбраната“ в лицето на бившия литовски премиер Андрюс Кубилиус – позиция, която не съществува в европейските договори. Според него това е пореден пример как кризите се използват за разширяване на компетенциите на Комисията „под лозунга, че няма алтернатива“.
Това, според него, се вписва в по-широка тенденция към федерализация, която променя архитектурата на ЕС без реално одобрение от гражданите и националните парламенти.
Проф. Кербер критикува остро и ролята на САЩ. Според него Вашингтон нито желае да инвестира мащабно в конфликта, нито да се ангажира военно. „Без САЩ няма как Путин да бъде принуден да отстъпи“, твърди той.
Пред Exxpress той заявява, че НАТО „лежи в руини“. Според него американската политика все повече прилича на „искания за защита срещу достъп до ресурси“, което описва като „шантаж, познат от мафиотския език“.
Гаранциите, които държавите няма как да покрият
Неяснотата около руските резерви е само един от симптомите на по-дълбок европейски разкол. Липсва общ подход към конфликта, а новите инициативи още повече разделят държавите, смята Кербер.
Той призовава за възвръщане на реализма, включително за преговори по въпроси, които сега се считат за табу, като териториалните компромиси. Според него в Украйна намалява обществената подкрепа за президента Зеленски, а „хиляди млади украинци напускат страната всеки месец“.
Какво предлага проф. Кербер като изход
Проф. Кербер настоява Европа сама да решава как да поддържа украинската държавност в обозримо бъдеще. Това изисква „оръжие на дипломатическите средства“, дори ако временният резултат е само тригодишно примирие.
Според него лидерите на ЕС трябва да вземат решенията, а не Европейската комисия и не украинското ръководство. „Всичко останало играе в полза на Путин и отслабва европейската легитимност“, заключава той в интервюто си за Exxpress.
Ако решите да подкрепите КритичноБГ, може да го направите тук. Предварително благодаря!
Дарения Revolut: @mariyatkwa
Дарения PayPal: @MariyanIvIvanov
