Върховен административен съд окончателно остави в сила решението на Административен съд – Бургас, с което бяха отменени увеличените цени за платено паркиране в Бургас и включването на 20% ДДС в тях. Делото е образувано по жалба на Константин Димов, жител на общината и ползвател на услугата по платено паркиране.
Припомняме – Съдът отмени увеличението на синята зона в Бургас
С решението си ВАС потвърждава изцяло изводите на първата инстанция и отказва искането на Общински съвет – Бургас за отправяне на преюдициално запитване до Съда на ЕС. Актът на върховната съдебна инстанция е окончателен и не подлежи на обжалване.
Жалбата на Константин Димов срещу увеличението на платеното паркиране в Бургас
Производството е образувано по жалба на Константин Димов, който оспорва разпоредбите на общинската наредба с аргумента, че увеличението на цените е прието при съществени процесуални нарушения и в противоречие с материалния закон. Съдът приема, че жалбоподателят има пряк, личен и непосредствен правен интерес, тъй като като водач на моторно превозно средство реално заплаща цените за платено паркиране и е засегнат от увеличението.
Отменените цени за платено паркиране в Бургас – час, половин час и уикенд пакет
Оспорените и вече отменени разпоредби са част от Раздел IV „ОП Транспорт“ на Приложение № 6 към Наредбата за местните такси и цени на услуги на територията на Община Бургас. Те бяха приети през февруари 2025 г. от мнозинството в общинския съвет и предвиждаха еднакви цени за платено паркиране в „синя“ и „зелена зона“, изрично определени като „с включен ДДС“.
Съдът отменя следните параметри, приложими и за двете зони:
- 2 лв./час – кратковременно паркиране
- 1 лв. за 30 минути – кратковременно паркиране
- 100 лв./100 часа – карта за паркинг автомати
- 15 лв. – електронен талон за паркиране
- 1 лв. – електронен талон за паркиране
- 40 лв. – „уикенд пакет“
Именно тези цени, приети с включен 20% ДДС, са обявени за незаконосъобразни.
Защо ВАС обяви увеличението и начисляването на ДДС за незаконосъобразни
ВАС изцяло споделя мотивите на Административния съд – Бургас, че при приемането на увеличението са допуснати съществени нарушения на Закона за нормативните актове. Макар към проекта формално да са били приложени мотиви, съдът приема, че те са бланкетни и недостатъчни.
Липсва анализ на реалните финансови последици – не е посочено какви приходи са постъпвали при старите цени, какви приходи се очакват след увеличението и как точно по-високите цени ще доведат до подобряване на услугата. При положение че с наредбата се увеличават финансовите задължения на гражданите, законът изисква ясни и конкретни разчети, каквито в случая не са представени.
Наред с процедурните нарушения съдът установява и противоречие с материалния закон. В отменените разпоредби Общината е включила 20% ДДС в цената на услугите за платено паркиране. Съдът приема, че при организирането на платеното паркиране Общината действа в качеството си на орган на местната власт, а не като търговец. Това е дейност в обществен интерес, осъществявана при режим на публична власт, поради което начисляването на ДДС е недължимо.
Какви са последиците от окончателното решение на ВАС за паркирането в Бургас
С окончателното решение на ВАС отменените текстове не могат да се прилагат. Ако Общинският съвет – Бургас реши отново да променя цените за платено паркиране, това ще трябва да стане чрез нова процедура, със съдържателни мотиви, конкретни финансови разчети и съобразяване със закона за ДДС.
Съдът осъжда Общински съвет – Бургас да заплати направените по делото съдебни разноски – близо 3 500 лв., включително адвокатско възнаграждение и държавни такси.
Междувременно стана ясно, че управляващите от ГЕРБ нямат намерение да редуцират цената, въпреки решението на две съдебни инстанции. В публикация на страницата си общинските съветници от партията посочват:
„Отменените от съда разпоредби за цените на синята зона вече не съществуват в действащата нормативна уредба. Това заяви председателят на Общински съвет Бургас Михаил Хаджиянев, коментирайки окончателното решение на Върховен административен съд.
Още през октомври 2025 г. атакуваните текстове са отменени и променени
В сила е нова, необжалвана и напълно валидна наредба
Цената за паркиране е 1 евро / 1,96 лв. на час
Решението на ВАС е важно заради мотивите, които ясно показват как трябва да се приемат подобни актове – с реална финансова обосновка и аргументация
Дали ще се налага връщане на вече събрани суми за паркиране, той обясни, че не може да става въпрос за това, тъй като те са събирани на база действащата към онзи момент наредба.
„Важно е синята зона да продължи да функционира и да улеснява живота на живущите“, подчерта още председателят на Общинския съвет.“
По аналогичен начин не бе намалена и цената на автобусния билет в града, въпреки наложената от НАП глоба.
Ако решите да подкрепите КритичноБГ, може да го направите тук. Предварително благодаря!
Дарения Revolut: @mariyatkwa
Дарения PayPal: @MariyanIvIvanov
