Административният съд в Бургас обяви за незаконосъобразни ключови текстове от наредбата за местните такси и цени на услуги, с които бяха определени нови цени за паркиране в града. Решението, постановено по жалби на двама граждани, отменя разпоредбите, с които се въвежда увеличение на цената за паркиране в „синя“ и „зелена“ зона и се включва 20% ДДС в крайната цена.
Съдът: Наредбата е приета при съществени процесуални нарушения
Според съда, Общинският съвет на Бургас е приел наредбата без да спази изискванията на Закона за нормативните актове (ЗНА). В мотивите към проекта липсват конкретни финансови обосновки за повишаването на таксите и не са посочени очакваните резултати от прилагането на новите цени. Не е изготвен подробен анализ за влиянието върху бюджета, гражданите и бизнеса – задължителен елемент за акт, който пряко засяга финансовите интереси на местното население.
Припомняме – Съдът отменя, таксите текат: хаос със „Синята зона“
Според съда, посочените от общината общи аргументи – като изчерпан капацитет за паркиране и необходимост от модернизация – не оправдават автоматично увеличението на цените, ако не е доказано как с по-високата цена ще се подобри качеството на услугата.
След извършването на всички подготвителни действия, на 25 февруари 2025 г. Общинският съвет в Бургас провежда редовно заседание, на което участваха 47 от общо 51 съветници. С поименно гласуване с 32 гласа „за“ и 13 „против“, без нито един „въздържал се“, беше прието спорното решение за изменение на наредбата и увеличаване на таксите за паркиране.
Сред тези, които гласуваха „против“ тогава, бяха общинските съветници от „Възраждане“. Те аргументираха позицията си с липсата на анализ за ефекта от повишението:
„Мотивите, с които ни се предлага това увеличение, а именно, че така щели да се разтоварят зоните от автомобили, не са издържани и не са подкрепени с никакъв анализ или проучване в тази насока. За да се стимулират гражданите да оставят колите си и да се придвижват по друг начин, трябва да им се предложи алтернатива, а не само финансова санкция“, заявиха те.
„Ако се има предвид соченият в мотивите за увеличение ефект за намаляване на автомобилите в центъра, ние не намираме логика това да се случи. Няма никакъв анализ, че ако цената се увеличи драстично от 1.30 лева на 2 лева, това ще доведе до намаляване броя на автомобилите“, посочиха тогава съветниците.
ДДС не следва да се начислява върху таксата за паркиране
Втората съществена причина за отмяната е, че с приетите текстове общината е начислила ДДС върху таксата за кратковременно паркиране – нещо, което съдът счита за в нарушение на Закона за ДДС.
Съдебният състав приема, че дейността на общината по предоставяне на паркоместа не представлява търговска услуга, а е упражняване на публични правомощия. Следователно, тя не попада в обхвата на облагаемите доставки и не следва да се включва ДДС в цената за ползване на общинските зони за паркиране.
Това становище съответства и на практиката на Съда на Европейския съюз, според която когато органите на местна власт осъществяват дейности с използване на публични правомощия (например определяне и контрол на паркирането), те не действат като икономически оператори и не подлежат на облагане с ДДС.
Жалбоподателите доказаха интерес, общината ще плати разноските
Двамата граждани, завели делото, представиха доказателства, че редовно ползват платените зони за паркиране в Бургас – единият като жител и собственик на автомобил, другият като редовен посетител на града. Съдът прие, че и двамата имат правен интерес да обжалват.
С решението си съдът задължава Общинския съвет на Бургас да изплати на единия от тях сумата от 1530 лв. за направените разноски по делото.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок. Ако не бъде обжалвано или бъде потвърдено, отменените текстове ще бъдат заличени и ще отпадне възможността да се събира такса с начислен ДДС за паркиране в зоните. Общината ще трябва или да върне част от събраните суми, или да приеме нова, законосъобразна наредба.
Ако решите да подкрепите КритичноБГ, може да го направите тук. Предварително благодаря!
Дарения Revolut: @mariyatkwa
Дарения PayPal: @MariyanIvIvanov
