Докладът на Европейската комисия за върховенството на закона в България, публикуван в същия ден, в който страната бе приета в Еврозоната, повдига сериозни въпроси относно реалната готовност на държавата за дълбока европейска интеграция. Вместо потвърждение на институционална стабилност и демократична зрялост, шестият пореден годишен анализ на Комисията откроява дълбоки проблеми с корупцията, отслабените контролни органи, липсата на устойчивост в законодателния процес и неефективността на ключови институции.
Промени в Конституцията, но прокуратурата остава под съмнение
Брюксел признава, че България е приела важни изменения в Конституцията и законите, целящи по-голям контрол над правомощията на главния прокурор, включително въвеждането на механизми за временно отстраняване и наказателна отговорност. Същевременно обаче се отбелязва, че тези промени тепърва ще бъдат тествани на практика, а реалната независимост на прокуратурата остава неясна.
Освен това се акцентира върху нуждата от още усилия за укрепване на независимостта на съда, включително чрез подобряване на процедурите по назначаване и повишение на съдии и административни ръководители.
Антикорупционната комисия – нов закон, стари съмнения
Европейската комисия отчита, че България е приела нови закони за борба с конфликтите на интереси и незаконно придобито имущество, като на антикорупционната комисия са дадени допълнителни правомощия, включително правото да използва специални разузнавателни средства.
Но според доклада независимостта на тази комисия все още не е гарантирана – особено що се отнася до начина на избиране и контрол върху нейното ръководство. Брюксел очаква ефективно прилагане на новата рамка, както и приемане на цялостен Национален антикорупционен план, който в момента още не е факт.
Сметната палата също попада в полезрението на критиките – въпреки законови подобрения, институцията не функционира ефективно поради липса на назначения, а контролът върху финансирането на партиите остава недостатъчен.
Медиите: повече регулации, но проблемите с прозрачността и безопасността остават
Положително е отчетено хармонизирането на медийното законодателство с новия Европейски акт за свобода на медиите и засилването на ролята на Съвета за електронни медии. Приети са и нови санкции срещу престъпления спрямо журналисти.
Въпреки това продължава да липсва достатъчна защита на журналистите, а прозрачността на собствеността върху медиите и разпределението на държавната реклама остава сериозен проблем.
Регулатори без легитимност и законодателен хаос
Докладът откроява остър проблем с блокирани назначения в ключови независими органи, което създава риск за тяхната ефективност и независимост. Като особено тревожен е посочен и начинът на приемане на закони в България – често липсват оценки на въздействието, обществени консултации, а текстовете се променят между двете четения без нужната публичност.
Препоръки на ЕК към България
На този фон, Европейската комисия отправя шест конкретни препоръки към страната:
- Да прилага ефективно измененията, насочени към отчетност и независимост в съдебната система, включително новите механизми за отстраняване на главния прокурор.
- Да завърши реформата на антикорупционната комисия, като гарантира нейната независимост и приеме национален антикорупционен план.
- Да възстанови работата на Сметната палата, чрез нужните назначения и контрол върху партийните финанси.
- Да засили защитата на журналистите, включително чрез прилагане на новите наказателни разпоредби.
- Да подобри качеството на законотворческия процес, чрез оценки на въздействието, обществени обсъждания и ограничаване на хаотичните промени между четенията.
- Да създаде ефективен механизъм за финансиране на гражданския сектор, основан на ясна стратегия и прозрачни критерии.
Контрастът между институционалната оценка на страната и политическите сигнали от Европейския съюз – приемането в Еврозоната – е очевиден. Докато Брюксел признава напредък в някои реформи, предупреждението остава ясно: България продължава да има структурни проблеми с независимостта на правосъдието, борбата с корупцията и стабилността на институциите – и това изисква решителни действия, а не само символични стъпки.
Ако решите да подкрепите КритичноБГ, може да го направите тук. Предварително благодаря!
Дарения Revolut: @mariyatkwa
Дарения PayPal: @MariyanIvIvanov
